简阳下一盘幸福发展棋：“两大统筹”促“两大建设”

金色狂舞

　　省统计局最近发布2010年全省173个县（市、区）经济发展综合评价，简阳名列第19位，在2009年基础上上升6位，首次进入全省20强。 　　与此同时，我市 “为民办理十件实事”一一兑现，新增城镇就业人员4000人，就业培训3000人，新建通村公路80公里，新增新农保3.51万人…… 　　加快经济建设、创新社会管理数字浓缩发展要义，如同棋盘上的横纵线，以“加快”为原点加速延伸。 　　发展开局，如何落子？简阳市委书记赵涌涛给出答案：把统筹城乡一体发展与统筹经济社会均衡发展结合起来，加快建设成渝经济区发展高地、加快建设和谐幸福新简阳。 面向成渝，统筹城乡一体发展 　　发展指数→与2006年相比，去年规模以上工业增加值增长3倍，GDP突破200亿元 在成都统筹城乡综合配套改革的“版图”上，一山之隔的简阳出现在醒目位置。 　　2008年4月，成都、资阳签署关于区域合作的“1+3”战略合作协议。此后，简阳与成都龙泉驿区签订 《关于合作开发建设龙泉湖区域的协议》。以道路、成资工业园、三岔湖开发为“导火线”，成简合作之网次第铺开。以区域合作为突破口，简阳“工业化”、“城镇化”找到支点。 合作之“门”开启3年来，简阳发展步入“快车道” 　　加快工业化发展。2010年，简阳成为全省首个出口创汇过亿元的县级市，全市工业园区拓展至16.5平方公里，聚集企业176户，全年规模以上工业总产值实现320亿元，与2006年相比增长3倍，GDP突破200亿元。成资工业发展区积极打造“现代田园工业新城”，力争到2020年，形成百亿企业集群，建成千亿产业基地，成为成渝经济区经济发展的重要增长极。 　　加快城镇化进程。简阳邀请国内外专家对城市建设进行高起点规划，启动实施简阳50平方公里大城市总规修编、三岔镇30平方公里中等城市总体规划。目前，简阳城区面积已拓展至20.5平方公里，全市城市化率达36.7%。 　　工业化、城镇化加速发展的最终落脚点，是百姓幸福指数节节攀升。增加农民收入、缩小城乡收入差距成为简阳统筹城乡发展的重要着力点。 　　2009年，简阳启动方圆90平方公里的龙阳升省级新农村示范片建设。在7个乡镇、38个行政村地域范围内，建设以果蔬为主导、现代畜牧和乡村旅游为配套的新农村综合体。 　　坛罐乡南堰村的尹大姐如今是远近闻名的养猪“状元”，今年她定下的目标是出栏肥猪120头，喂养母猪2头，养殖收入突破4万元。尹大姐的“成功”得益于简阳实施的“六方合作+保险”机制，“零风险”合同机制。农业经济增长方式转变，新农村建设快速推进，让更多简阳农民鼓起了“钱袋子”。 均衡着力，社会事业与经济发展同步 　　幸福指数→新建学校132所、医院51所，790个村实现村级活动阵地全覆盖 　　幸福是什么？对简阳十里坝工业发展集中区居民来说，幸福不仅是日益鼓起的钱包，还有舒适的现代生活。65岁的陈芙蓉笑着说：“拆迁安置后，我们全家住进了新房，我每月领920元社保金，看病有医保，日子过得舒心。” 　　2008年以来，简阳灾后重建新建学校132所、医院51所，建成全省第一个三级甲等县级医院，790个村实现村级活动阵地全覆盖…… 　　以完善社保、医保、工伤、失业、生育等社会保障体系为抓手，简阳着力统筹社会事业发展，造福当地百姓。目前，我市新型农村社会养老保险的覆盖人数和参保缴费人数分别达到44.2万人、26.5万人。 　　如何让社会事业与经济发展同步？“要素保障、干部保障、推进力度，三方面均衡着力是关键。”赵涌涛解释说。 　　2010年，简阳在民生工程上投入资金超7亿元，发放廉租住房租赁补贴1703户，筹集廉租房源1300套，城镇新增就业7526人，民生工程实现提档扩面。 　　简阳规定，新任用或提拔的干部，必须先在信访、招商、项目一线工作3个月，“做好群众工作与经济工作同等重要”。 　　实行重大项目矩阵式管理，倒排推进时间表，明确领导和责任部门。对工作实行“三个量化”，即量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度。