小社区 大文章 走出善治之城的简阳路

雄州小编

      “简阳的城市形态变得越来越美丽了。”
      “简阳的社会管理变得越来越科学有序了。”
      “简阳的发展变得越来越有温度了。”
      “简阳的群众变得越来越幸福了。”
      ——“变”，是今年以来简阳市推进社区发展治理给广大干部群众和外地客人留下的深刻印象。这里面既有简阳市以党建引领城乡社区发展治理形成的新路径，也有治理与发展有机统一散发的新温度，更多是人民群众不断提升的幸福感和获得感。
      党的十九届四中全会指出，要加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的家园，是创新社会治理的基本平台，是巩固党的执政基础的重要基石。
      今年以来，简阳市围绕推进城市治理体系和治理能力现代化，聚焦社区这个城市治理的基本单元和离群众最近的微观细胞，以人民为中心推进社区发展治理工作，社区发展治理理念深入人心、制度机制日趋完善、实践探索推陈出新，以社区发展治理推动城市转型跃升的共识广泛汇聚，党委领导、多元参与、纵深推进的态势基本形成，初步实现了城市有变化、市民有感受、社会有认同。
      践行以人民为中心理念
      让社区发展治理成效可感可触可期
      坚持以人民为中心，探索科学发展与人文关怀良性互动的治理新路径
      “我们的居民自愿把珍藏的关于糖厂的资料捐赠出来，我们的党员自愿无偿提供维修服务，我们的群众自愿成为社区发展治理的参与者、践行者……”在射洪坝街道蜀阳社区，以人为中心的发展理念，体现在社区发展治理的方方面面，重点反映在社区群众有序参与社区发展治理的观念转变与自觉行动。

      城市的核心是人，人本原则是社区发展治理体系构建的逻辑起点。将“从群众中来、让群众认同”贯穿城市治理体系和治理能力建设的全过程，着力建立健全市民有序参与社区发展治理的平台和机制，实现“人民城市人民建人民管”，是推动社区发展治理向纵深发展的必然选择，也是构建高品质和谐宜居生活社区的人心所向。
      “持续推动城市实现高质量发展和转型发展，我们必须要把城市治理的重心下沉，放到群众身边，放到社区这个微观层面。”市委社治委有关负责人表示，群众的切身感受，就是社区发展治理成效的最终检验标准。今年以来，我市紧贴居民需求，一方面注重村（社区）党群服务中心的亲民化改造，让群众办事更方便、更舒心、更温暖，另一方面不断提升社区服务水平，让群众切实感受到社区发展治理带来的生活变化。
      9月17日，简阳市民云正式上线，通过简阳新闻、公示公告、生活缴纳、政务动态、办事指南等10项具有简阳特色的服务，更加贴近简阳民生和市民对公共服务的现实需求。运行两个多月以来，简阳市民云受到群众的广泛欢迎与好评。
      这是简阳市坚持以人民为中心，探索科学发展与人文关怀良性互动的治理新路径的生动实践。市委社治委有关负责人表示，简阳市始终把“人本原则”贯穿社区发展治理始终，着力丰富社区文化活动，构建社区绿色空间，催生社区网络联结，营造社区共同意识；大力开展“家事共商、家园共建、家风共树”行动，充分激发基层活力，提升资源整合能力，强化社区各类组织和各类群体机制性联系，形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领城乡社区发展治理新格局；积极开展社区精准服务，采用购买服务方式公开发布了社会组织孵化基地托管项目、夕阳情社区养老服务项目、特殊儿童家庭社会支持计划等服务项目，激活了社区发展治理的“一池春水”。
      群众的幸福感，来源于社区这个最小的单元。群众没有操心事、烦心事、揪心事，社区发展治理成效才可感可触可期。这是我市践行以人民为中心理念的生动写照。
      构建一核多元治理体系
      激发社区治理动能和社区发展活力
      坚持共建共治共享，构建一核引领与社会参与同频共振的治理新格局
      “小朋友，能跟我一起去那边巷子里拿一下道具吗？”“小朋友，玩饿了吗？走，我带你去吃肯德基。”……11月2日，一场以“防拐防骗自我保护”的主题社区公益活动在川空文化广场举行。

      这是简阳市筑梦关爱儿童工作服务中心承接的社区服务项目中的常态化活动之一,同时也是我市推动社会组织参与社区发展治理和构建多元治理体系的生动缩影。
“今年8月，我市创新设立了社会组织孵化基地暨社会企业服务中心，坚持‘党建引领、公益先行、服务为重’的发展理念，提供孵化培育、定向指导、资源支撑、沟通交流等一站式集成服务，切实增强初期社会组织（企业）参与城乡社区发展治理能力水平。”市委社治委有关负责人表示，目前，该社会组织孵化基地暨社会企业服务中心已集聚孵化培育社会组织16家，10月，我市成功认定了首家社会企业——简阳华宇制衣有限公司。这些社会组织积极投身于全市社会公益事业和社会发展治理之中，成了我市构建一核引领与社会参与同频共振治理新格局的重要部分，为社区发展治理注入了强大创新动能。
      所谓“一核引领”，就是坚持党建引领社区发展治理。我市树立了党建引领的鲜明导向，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势。市委社治委有关负责人表示，简阳市坚持“一盘棋”推进，充分发挥市委社治委的统揽协调作用，把分散在多个党政部门的职能、资源、政策、项目、服务等统筹起来，进一步强化多方联动，激活人、财、物等资源，高效地对社区发展治理进行统筹规划、谋篇布局，基本形成了党委领导、多元参与、纵深推进的态势。
      “社会组织参与进来，让社区发展治理的内容更加丰富、服务更加精准、质效更加明显，群众的幸福感、获得感显著提升。”蜀阳社区党委书记马艳坦言，构建一核多元的治理体系，也让社区的管理更加有序，治理更加轻松，发展更加有力。
      社会组织发挥作用的载体在于平台，关键在于人。目前，简阳市已发展志愿服务队伍957支，志愿者13.96万余名，有效激发了基层治理活力。今年以来，我市着力将社区空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群众的志愿服务项目作为志愿服务活动重点内容，开展线上线下志愿服务活动3500余次。
      “同时，我们整合各类社会资源，探索构建社区基金会，鼓励动员多元社会资源参与到社区发展治理中。”市委社治委有关负责人表示，简阳市充分发挥社会组织在基层治理中贴近实际、创新力强的优势，把政府管不过来、管不好的公共服务事项交给社会组织，有效满足社区发展治理需求，激发社区活力，进一步完善了社区发展治理多元参与的结构。
      推动治理与发展有机统一
      彰显城市价值表达提升城市发展品质
      坚持彰显生活城市特质，探索高质量发展与高效能治理双向互动的治理新机制
      棚户区改造完成810户，老旧院落改造4个，背街小巷环境综合整治6个，小游园·微绿地新建3个，社区绿道新建28.2公里，林盘聚落塑造启动11个，街区街巷“微循环”功能提升3个……翻开今年以来我市在深入实施社区发展治理“五大行动”的成绩单，点点滴滴的变化，让群众切实感受到了城市转型变迁、享受到了城市发展红利。
      漫步一江两岸，徜徉鳌山之巅，收获的是满满的幸福感和获得感，是通过社区发展治理进一步彰显的生活城市特质，是高质量发展与高效能治理双向互动的生动实践。
      社区发展治理的“初心”，就是要让群众共享幸福。市委社治委有关负责人说：“为人民谋幸福，让市民生活更方便、更舒心、更美好，让城市更有烟火气、生活味、归属感，是简阳社区发展治理的‘初心’，也是加快建设‘城山相映、人水共生’活力文明城市的简阳表达。”
      在高质量发展与高效能治理双向互动的探索过程中，我市始终聚焦社区发展治理与城市价值表达的深度融合，通过社区作为牵引，充分彰显城市品质、提升治理效能、推动持续发展。

      探索社区发展治理新路径和新抓手，是构建治理新机制的必经之路。今年，我市创新制定了“社区成长”计划——推进社区资源力量整合，实现社区同成长；提升社区发展治理能力，实现社区新成长；聚焦人居环境改善，实现社区形成长；开展社区人文重塑，实现社区心成长。同时，创新开展2019年社区重点项目PK赛——按照提质扩面思路，充分发动社区工作者，深入社区调研，充分挖掘社区居民需求和发现社区存在问题，结合社区现有资源和社区文化，共评选出16个社区重点项目，进一步激发社区工作的创意和积极性，加快推进社区服务优化提升。
      社区发展治理与城市价值表达融合造就出的市民幸福感、获得感，随处可见、时时可感。简城街道安象街社区新海上花园小区结合小区特色，梳理出“多元共治”小区工作法；东溪镇双河村唐家大院结合川西林盘设计和打造，发动村民共同出谋划策，提升小区治理水平；贾家镇菠萝村综合体发挥“小区+景区”模式，提升小区环境整治和小区服务水平，探索“5+4”共建共享旅游小区工作法，打造特色农旅小区……
      手记
      前，在天府国际机场建设、成都东进等多重历史机遇加持下，简阳迎来了千年一变，城市发展驶入“快车道”。城市的快速发展与社区治理中诸多难题并存，一定程度让群众的幸福感“打了折扣”。
      践行以人民为中心的发展理念，将“治理”与“发展”深度融合，努力实现二者同频共振、同向发力，是我市贯彻落实成都市委关于社区发展治理系列部署要求的积极作为。通过深入社区采访，感受细微处变化和群众幸福生活，深刻体会到社区发展治理为这座城市带来的由外向内的内涵式转变。
      社区发展治理的成效正在雄州大地逐渐凸显，城市发展正变得更有温度，群众生活正变得更有质感。或许，每一座善治之城都如此，回归人本坐标，从细微处着手，以治理推动发展，以发展完善治理，以久久为功的韧劲持续提升群众的幸福感和获得感。（文：范宇  图：谢明刚、周雪）
      来源：简阳宣传