汉旺：绿色重建 统筹发展

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汉旺：绿色重建 统筹发展
——四川省绵竹市汉旺镇灾后恢复重建侧记

【 2011-03-30 10:04 】 【来源： 中国建设报 】

　　汉旺镇，地处成都平原西北边缘，因光武帝刘秀在此流寓，后屯兵复兴而得名“汉旺”。汶川大地震给汉旺镇造成了巨大损失和深重灾难。作为原地异址重建城镇之一，汉旺镇重建工作受到中央和省、市各级的高度关注，汉旺镇党委、镇政府牢记胡锦涛总书记和温家宝总理的嘱托，坚持以科学发展观为指导，发扬新时期绵竹精神，凝心聚力、攻坚克难，全面开展住房、城市、产业、精神等重建工作。迄今，全镇72个灾后重建项目已完成92%，规划投资23亿元已完成90%，一个具有现代化风貌的汉旺新镇已展现在世人面前。
　　一、科学谋划干群齐心建家园
　　汉旺镇始终把规划作为科学重建的基础和龙头，发挥无锡援建优势，高起点、高水平、高标准编制了《汉旺镇灾后重建总体规划》，成为全省灾后重建规划最先通过评审的镇乡。新镇规划功能定位为：“地震遗址纪念地、新型产业重点镇、绵茂通道门户镇、黄金旅游节点镇”。同时，根据总体规划，编制完成了城乡统筹发展规划、工业地震遗址规划、现代商贸、旅游发展等规划，形成了城乡一体、定位清晰的规划体系。重建以来，该镇严格按照规划实施项目建设，确保“一张蓝图绘到底”，力争通过5年至10年的努力，将汉旺建设成为中国最美丽的小城市。
　　二、创新理念城镇建设焕光彩
　　汉旺新镇是汉旺灾后重建的关键和标志。汉旺的重建坚持更高起点建设、更高水平发展的思路，打造生态、宜居新汉旺。新镇规划面积5平方公里，规划居住人口5万人，首期启动2.7平方公里。目前，新镇已建成2.5平方公里，安置人口2.8万人，51个新镇重建项目已完成96%，完成规划投资21亿元的95%。一是基础设施配套。新镇16公里道路、日供水能力5000吨的自来水厂、日处理能力4000立方米的污水处理厂、垃圾中转站已竣工投入使用。二是公共服务设施完善。学校、幼儿园、卫生院、商业中心以及公安、司法、税务、金融等基层政权建设已建成并投入使用。三是突出生态建设。通过水系河道及景观整治，建设了融绿化景观与应急避难功能为一体的市民公园，打造了具有江南特色的新镇小景20余处，绿地覆盖率达到35%。
　　为用好用活城市公共资源，该镇拟聘请国内知名管理公司参与新镇公共资源的开发管理。为突破新镇建设资金不足的瓶颈，成立了国有独资的绵竹汉旺恒兴城镇投资发展有限公司，引入市场机制参与城市开发管理，现已融资4.7亿元，启动了新镇商业网点的开发建设。
　　新镇建设的重点是让所有群众住有所居。地震中，整个老镇区被夷为平地，安置对象多且结构复杂。为破解这一难题，汉旺镇采取了安居房、共有权益房、廉租房、公共租赁房、自建房5种解决方式。特别是针对有稳定收入但不符合贷款条件的特殊群体，创新推出了如下政策：购房人以不低于房屋总价的50%，与政府共同出资购房，5年内可原价回购政府权益部分的共有权益房，多层面实现居民安居。汉旺镇紧紧抓住“房源”这一关键环节，加快推进住房重建。一是鼓励国有工矿企业新建了职工安居房6000余套；二是利用市场机制，引入信誉高、实力强的开发企业新建安居房4100套；三是无锡市援建廉租房747套、拆迁安置房1582套、安居房918套。截至目前，全镇635户维修加固城镇住房已全部完工，城镇住房重建已完成90%。在农房重建工作中，该镇坚持适当集中、统规自建的原则，严把住房质量关，使长期居无定所的群体在今年春节前住上了漂亮的新房，实现了“家家有房住”。
　　三、倾心扶持产业经济展活力
　　产业重建是汉旺灾后恢复重建的关键。该镇增强自身造血功能，提升可持续发展能力，加大产业重建力度。一是设立工业园区，承接产业转移。园区位于汉旺新城南端，规划用地2平方公里，首期启动1平方公里。目前，工业园区路网工程、工业大道、3万平方米标准化厂房等项目已全面竣工。经过积极努力，园区已正式签约7个项目，协议投资24.3亿元。二是协调生产要素,扶持镇域企业发展。该镇扶持基础好、潜力大、带动能力强的骨干龙头企业，推动集群发展。目前，全镇已恢复规模以上企业11家、其它企业43家，安排就业4063人。三是抓好农业产业恢复重建。加快修复受损的塘库、渠道、提灌站等水利设施，保障、促进农业生产。四是利用区位优势，推进第三产业发展。随着绵茂公路、成兰铁路、成绵高速复线、遂德阿高速公路等全省重大交通项目建设的启动，汉旺将成为通往九寨沟的门户城镇，成为黄金旅游线上的物流中心和旅游集散镇，为汉旺的可持续发展培育新的增长极。
　　四、民生为重健全机制享和谐
   一是建立特困帮扶机制。汉旺镇组织专门力量，摸底调查，针对全镇33户特困户因病或意外事故造成农房重建不能动工或在中途停工的情况，采取镇、村、组“一对一”三级帮扶的方式，筹集建房资金30万元，协调红砖、水泥等建材80余吨，帮助农户完成建房。二是加大弱势群体救济力度。该镇做好城乡居民低保工作，城乡医疗救助工作全面展开，对5525个城乡低保对象发放低保金670万元，对708名困难群众发放民政临时性救济26.4万元，对11名地震孤儿发放救助金12.05万元，对168人发放城乡医疗救助金19.8万元。三是抓好就业培训工作。通过协调无锡市劳动保障部门，多方收集就业信息，开展技能培训，组织外出务工人员6000余人，实现就业1000余人，开发各种公益性岗位560余个。
　　汉旺镇的恢复重建任重道远。当前，汉旺镇正以崭新的面貌，热情欢迎四方宾客的到来。在这里，你能感受到国家的力量、民族的强大以及汉旺人的坚强！