再造一个都江堰灌区 未来四川将“水旱从人”

五米阳光

<br /><br />　　◆有话要说
　　四川这个“千河之省”也缺水，是无可争辩的事实。如果不加快水利发展，水资源问题将成为经济社会发展的瓶颈，可持续发展难以为继。事关经济安全、生态安全、国家安全。
　　新一轮大干水利事业的机遇已经来临。中央、省委1号文件的出台，使水利事业上升到前所未有的战略高度。
　　群众盼水，基层想水。1号文件合人心，顺民意，切中经济社会发展的“短板”，提出了推动水利事业改革发展力措。
　　把机遇变为现实，需要我们付出十倍的努力、百倍的干劲，需要我们齐心协力，脚踏实地，一步一个脚印去完成。
　　抓住新一轮的发展机遇，实现“十二五”“再造一个都江堰灌区”的宏伟目标，我们责无旁贷。
　　◆新闻连线
　　“盼了40多年，就等开工那一天”
　　2月15日下午，简阳市东溪镇二合村村支部书记谢祖军又往镇上跑。
　　“镇长，我村6组的堰塘都干了，能不能给我们安排点搞旱作的经济项目？”他对东溪镇镇长郑鸣提要求。
　　东溪镇位于沱江以东的老旱区。在二合村6组，记者见到一口山平塘干得已长满杂草。据郑鸣讲，全村只有9口山平塘，大部分都干了，6组已有10多年未栽过秧。“我们这里没有水源，用水只有靠天。”
　　其实，就在当天，简阳市政府已召集各相关部门，研究协调毗河引水工程的前期工作。二合村就是毗河引水一期工程的受益村。谢祖军从郑鸣那里得知这一消息，高兴之劲溢于言表：“盼了40多年了，就等开工这一天。”
　　盼水：老旱区苦水久矣
　　沱江以东的资阳、遂宁等丘陵地区，是川中知名老旱区。资阳水资源人均拥有量仅430立方米，为全国的19%。据气象资料统计，近55年该市境内全面干旱43年，发生干旱频率为78%。2006年、2007年的连续旱灾中，乐至县为保县城供水，县城周边8座水库不得不停止农业灌溉，8座水库抽干，才得以勉强维持县城的供水。
　　盼水、找水，一直是旱区448万群众祖辈的夙愿与追求。上世纪80年代，乐至县回澜镇70多岁的农民姚四海耗资数千元，自费跋涉来往于大渡河和嘉陵江之间，考察和反映修建毗河供水工程，向地方党委、政府和上级有关部门递交了书面建议材料600余份。
　　毗河引水工程今年开工
　　2010年10月25日，国家发改委正式批复了毗河供水一期工程项目建议书。
　　该工程是都江堰水利工程的组成部分，其供水区涉及3市7县（市、区）。取水枢纽位于毗河中游成都市新都区的苟家滩，总干渠穿龙泉山、跨沱江、沿沱涪分水岭至安岳县朝阳水库，全长158公里，沿线新建、扩建8座囤蓄水库，设计供水总人口448万人，设计灌溉面积333万亩，规划总投资108亿元。工程分两期实施，一期工程包括取水枢纽、总干渠及其他配套工程,设计供水总人口226万人、设计灌溉面积125万亩，骨干工程估算总投资49.86亿元。
　　“今年中央和省委1号文件给了我们大干水利事业的大好机遇，我们一定要紧紧抓住，抓紧实施毗河引水工程的前期工作，力争今年10月底毗河引水工程全面开工、3年建成。”资阳市水务局局长陈绍华表示。
　　省政府通过2010年地方政府债券转贷资金安排了1亿元作为毗河供水一期工程建设融资的资本金。资阳市正会同成都、遂宁一道，组织和动员灌区各级各部门，与设计单位一道，强力推进项目开工前的各项工作。
　　未来四川将“水旱从人”
　　不仅仅是资阳。在全省，都在为抓住机遇，实现“再造一个都江堰灌区”的战略目标而努力。
　　四川水资源时空分布不均，区域性、季节性缺水严重，全年70％的降水集中在5—9月。人口耕地集中、生产总值占全省85%的盆地腹部区，水资源量仅占全省的22%。旱洪灾害频繁交错发生，水资源开发利用滞后，工程性缺水突出，骨干工程明显不足，水资源开发利用率仅10%，不到全国平均水平的1/2。有效灌溉面积3840万亩，仅占耕地面积的42%。
　　2008年，省政府1号文件出台了《关于加快水利发展的决定》，年底，省政府与水利部签署加快水利发展与改革合作备忘录，明确了到2020年逾1000亿元的水利项目。2009年，省政府出台“再造一个都江堰灌区”规划纲要。四川水利再次步入快速发展通道。
　　今年中央、省委1号文件，又为我省水利事业实现历史性跨越提供了新的保障。
　　据了解，2010年，我省投资建设的水利项目就达到235亿元。而目前在建和储备的水利项目总投资达600多亿元。“十二五”期间，我省将基本完成都江堰等已成灌区的渠系配套建设，建成亭子口、武都、小井沟、二郎庙、白岩滩水库等30个在建大中型工程；开工建设武引二期灌区、毗河供水一期、升钟灌区二期、向家坝灌区一期、红鱼洞水库、大桥灌区二期、龙塘水库、亭子口灌区一期、武引蓬船灌区、米市水库、土溪口水库、泥溪水库、固军水库13个大型工程和开茂水库、七一水库等69个中型工程。
　　一个“水旱从人”的崭新四川，将出现在我们面前。
　　◆文件聚焦
　　□ “十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，水利的公益性、基础性、战略性地位更加突出。
　　□ 加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。
　　□ 各级党委、政府必须站在推动科学发展和推进“两个加快”的高度，抢抓机遇，切实把水利工作放在更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动全省水利实现跨越式发展。
　　◆专家声音
　　郭晓鸣（省社科院副院长、研究员）：
　　由于人口增长的持续，以及快速的工业化和城市化，以及环境问题的加重，致使我国水资源承受的压力全面加大，水资源严重短缺的矛盾已全面显现，水资源供给与需求严重失衡。
　　近年来，我省水利建设事业实现了长足发展，不仅水资源综合利用能力明显提高，而且防洪抗灾能力建设显著提高，水土保持和生态环境建设起步良好，从而为我省经济的跨越式发展提供了较好支撑。但是我们必须清醒地看到，由于历史欠账过多，需求增长迅速，我省水利建设仍然面临十分严峻的挑战。
　　中央和省委1号文件切合四川实际，具有战略性意义。对四川而言，应把文件作为重大机遇，突出重点，深化改革，提高水利建设效率。