聚焦龙阳升示范片——简阳新农村建设扫描

金色狂舞

“如何让农民腰包鼓起来，生活环境好起来？”这是摆在各级党委政府特别是简阳市这种传统农业大县面前的一个重要课题。　　简阳按照省、资阳市“成片发展、综合示范”要求，抢抓机遇、率先发展，通过竞争比选、精心布局的省级示范片——简阳龙阳升省级新农村示范片位于简阳东北部、龙泉山阳面，北连“人间瑶池”龙泉湖，西邻“天府明珠”三岔湖，东靠成都?资阳工业发展区，正加快建设的成安渝高速公路和“资三”路擦肩而过，幅员91.8平方公里，涉及石桥、太平桥、贾家、石盘、周家、坛罐、玉成等7个乡镇、38个行政村、18536农户，总人口63060人。该区域产业基础坚实、区位优势明显，具备优先发展、示范引领的有利条件。经初步统计，我市现已完成龙阳升新农村建设示范片三年规划任务的45%以上，超过目标任务5个百分点。　　 　　抓基地承载 　　形成五园联动的产业格局 　　业主带动建基地。依托国家农业科技西南创新中心简阳分中心、华润?四海等项目建设，着力构建现代畜牧科技示范园；依托天保果业、兴农种植产业合作社示范，着力构建简阳晚白桃标准化示范园；依托种植业主带动，着力构建西部外销蔬菜示范园；依托大哥大、翔宇农牧技术支撑，着力构建简阳大耳羊科技示范园；依托大地生态等专业市场建设，着力构建大地农产品加工物流园区，初步形成示范片“五大园区”引领产业发展新格局。农户联动上规模。新组建农民专业合作社5个，示范片专合组织总数达16个，发展以大棚蔬菜为重点的设施农业2000余亩，建成种养循环园区8个。示范片蔬菜种植面积达3.5万亩、桃类面积达4.5万亩，农民参与种养业组织化生产率达68.2％，初步展现西部蔬菜外销核心区和“中国晚白桃之乡”形象。依托产业基地扩面，发展星级农家乐22户，成功举办樱花节、桃花节、樱桃节等节会活动，促进了以贾家、石盘、周家为重点的乡村旅游发展。区域合作提档次。继3月“成都?资阳现代农业区域合作研讨会”后，我市以龙阳升（省级）新农村建设示范片为载体，抓紧搭建政府对接、部门对接、企业对接和基地对接平台，引进成都“万紫高科技农业园区”等15大重点农业合作项目。 　　抓新村连片 　　打造生态优美的新型村落 　　农房建设规范管理。出台《关于进一步加强全市农村住房规划建设管理工作的通知》（简委办〔2010〕7号），规范了农房建设标准、审批流程及配套政策。风貌整治标准统一。推广省、市新农村优秀农房户型设计，编制《新农村农房外形风貌改造施工说明》，统一了新村建设标准。示范典型全面推广。打造石桥镇深湾村农房风貌整治示范样板，其操作流程、技术要求、庭院美化经验全面推广。初步统计，龙阳升示范片完成新建农房356户、改扩建农房675户、农房风貌整治2936户，石盘卫星村8组等4个聚居点建设进展迅速、亮点初显。 　　抓机制创新 　　夯实充满活力的发展载体 　　落实“三个一”组团推进机制。按照一项工作一个市级领导负责、一个市级部门牵头、一个推进小组跟进的模式，形成合力、强势推进规划项目建设。强化项目资源整合机制。以市农业项目资金例会为总揽统筹整合项目资金，加大示范片建设投入。截至目前，争取、整合中央小型农田水利重点县、中央现代农业发展资金、新增农资综合补贴等项目资金1.13亿元，市本级财政投资0.8亿元，引导业主、农户投资投劳2.15亿元，示范片实现总投资4.08亿元。完善产业发展经营机制。在推广畜牧业“六方合作＋保险”、生猪产业一体化经营机制的基础上，积极探索种植业“企业建园、园中建社”、畜牧业“业主带动、农民创业”、四川白鹅“业主建圈（棚）、农户租赁、企业统购”等经营机制。 　　抓城乡统筹 　　完善全面发展的服务体系 　　基础设施不断完善。龙阳升（省级）示范片硬化村道46公里、生产道28.3公里，整理土地5000亩，整治渠系46.5公里、塘堰26口，蓄水池、提灌站建设全面配套，示范片通达通畅率达91.0%、渠系配套率达89.8%、森林覆盖率达36.4％。公共服务率先发展。注重村级班子建设，示范片调整村班子3个，使一批致富能手、外出务工经商能人走上了村干部岗位；新建村级阵地13个，计生服务站改造率和村级计生室、文化室、卫生室配套率达100%。保障体系加快覆盖。落实安身工程26户，贾家、玉成、石盘敬老院新建并投入使用，新型农村养老保险试点快速推进，基本医疗保险率100%，农村特困群众最低生活保障覆盖达100%。 　　抓三大培训 　　培育文明向上的新型农民 　　村干部培训。突出党校集训，开展高校联训，组织外出参观学习，示范片村参训村干部达252人次，班子培训率达100％。户主培训。组建户主培训小组，精心制定培训计划、编写专用教材，采取送训下乡形式对示范片农村户主53000余人次进行集中培训。实施劳务培训工程。结合省农村专合组织“万人帮扶活动”开展农村经纪人和专合组织专项培训，培训经纪人、专合组织负责人专项培训，劳务培训达10600人次。 　　2010年，预计全市农业生产总值达63亿元，农业增加值达37.5亿元，农民人均纯收入达5650元，分别同比增长5%、3.5%、13%……简阳市围绕“打基础、大开放、建新村、强统筹、创机制、促和谐”六大主线，以龙阳升新农村建设示范片为突破重点，以农村全面小康为核心目标，按照全域、全程、全面小康要求，切实加快农村经济社会发展，呈现出 “三稳三快三提升”的发展格局： 　　三稳：粮油种植稳定增产。扎实推进25万亩油菜、小麦、玉米、水稻高产创建工作，加快粮油订单生产扩面，全市播种粮食255.4万亩、油料40.1万亩，预计粮食总产达68.8万吨、油料总产达5.4万吨，同比增长3.3%。畜牧产业稳步发展。加快推进现代畜牧产业提质扩面，预计全年出栏生猪200万头、牛1.5万头、羊135万只、禽兔1800万只，水产品产量达2.1万吨。劳务增收稳健增长。抓住经济复苏机遇，启动“就业促进工程”，举办“春风行动”、 “两湖”库区移民等现场就业招聘会，促进全市农村劳动力充分就业。预计全年输出和转移农村劳动力48.1万人，实现劳务收入34.6亿元、同比增长14.6%。 　　三快：特色基地加快扩面。推进“两桃两菜”特色优势产业发展，新植晚白桃1万亩、冬草莓2万亩，新增蔬菜5万亩，全市新增特色种植业基地20万亩、达60万亩，发展食用菌2亿袋（平方尺）。基础设施加快完善。开展“基础设施建设年”活动，投资1.2亿元，整治病险水库11座，总投资5100余万元；疏浚河道29公里，治理水土流失面积56.4平方公里，整治渠道100公里，新建蓄水池417口；硬化通通乡联网路68.5公里，实施通畅工程287.7公里，整治村级碎石路80公里，全市农村道路总里程达2069公里；推广新型农机器具510台套，维修改造和新建机电提灌1200台/13 处。现代林业加快发展。围绕“创建生态文明城市、省级林业先进市”目标，以城周生态屏障建设、“两湖一山” 绿化和通道绿化示范工程为重点，推进工业原料林、特色经果林、生态观光林基地建设，新增造林5.93万亩，新植核桃3万亩、达12万亩，新植原料林1万亩、九叶青花椒0.7万亩，全市森林覆盖率达35.81%。 　　三提升：农业产业化经营水平不断提升。培育重点龙头企业总数达148户，其中省级12户、资阳市级61户，32户评为资阳市级百强龙头。发展农民专业合作社450个，辐射带动农户92536户。项目建设水平不断提升。实施招商引商政策，向上包装、争取项目，推进促进农业产业化及基础设施建设的重点项目建设。全年包装、生成、储备招商项目36个，签订招商引资协议42个，计划总投资11.3亿元；实施重点农业项目55 个，完成投资19.5亿元。扶贫开发水平不断提升。按照扶贫开发“一体两翼”要求，开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，实施村道、水利、安居、连片开发试点、产业、劳务“六大扶贫”工程，实施扶贫新村建设，涌现了石盘镇卫星村、方家林村、玉成乡涌泉村、坛罐乡烧房村等一批建设典型。 　　相信，简阳新农村建设示范片成片发展、主导产业做大做强、村容村貌焕发新颜、基础设施不断加强、农民群众不断增收的良好局面将指日可待。